鹤岗矿区工会关于困难职工建档立卡精准识别工作的通知
发布时间:2017-12-07

为贯彻落实全国总工会、黑龙江省总工会、鹤岗市总工会、龙煤集团工会系列文件要求,进一步规范困难职工档案管理,精准识别困难职工,特制定本方案。

一、工作目标

通过建档立卡,对困难职工进行精准识别,了解困难职工状况,分析致困原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理,构建全矿区帮扶信息网络,为精准帮扶、精准解困脱困奠定基础。

二、调查摸底对象

公司所属各基层单位中确立合法劳动关系的在册职工和退管系统职工(退管系统职工档案不录入到全国工会帮扶管理系统,按全国工会帮扶管理系统档案模式单独建立电子档案和纸质档案)。

三、清理对象

此次清理对象为已建档的困难职工。对已纳入各级工会“全国工会帮扶中心管理系统”中情况不明、超出标准、死亡、脱困、户口迁移、工作变动、本人申请退出等不符合建档条件的人员在帮扶工作管理系统中的备注上加以注明后及时删除或者注销(带有帮扶信息的只能够注销)。

四、困难职工界定标准及救助对象

调查摸底对象符合下列条件之一的可认定为困难职工:

连续6个月以上家庭实际人均收入低于当地最低生活保障标准(550元),未经政府救助,生活特别困难的职工家庭;家庭人均收入低于当地最低生活保障标准,经政府救助后仍生活困难的职工家庭;

家庭人均收入高于当地最低生活保障标准50%825元)以内,但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生活困难的职工家庭;

家庭人均收入在当地最低生活保障标准3倍(1650元)(含)以内,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工家庭。

家庭人均收入超过低保标准3倍(1650元),但符合(家庭可支配收入+投资性净资产+储蓄-意外致困造成支出费用)/家庭总人口当地低保标准的条件

中央财政、省财政救助资金可救助以上困难职工。

具有下列情形之一的职工家庭,不得给予帮扶救助:拥有2套(含)以上住宅的;拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的;子女进入高收费私立学?;蜃苑殉龉粞У?;非受雇佣经常使用机动车辆、船舶、工程机械及大型农机具的;有吸毒、赌博、酗酒以及其他犯罪行为的;家庭有劳动能力的成员无正当理由拒绝就业的;弄虚作假、不据实申报家庭人口、收入和支出情况的。

五、困难职工家庭人均收入核算方法

总工办发(201636号文件第三条所称困难职工家庭人均收入是指“家庭可支配收入/家庭总人口”。家庭可支配收入=家庭总收入-缴纳所得税-社会保障支出。家庭总收入包括工薪收入、经营净收入、财产性收入(如利息、红利、房租收入等)、转移性收入(如养老金、离退休金、社会救济收入等)。家庭总人口原则上以户籍为单位且常年共同生活的人口计算。

困难职工家庭的困难标准衡量。总工办发(201636号文件所列困难职工家庭困难标准均应考虑收入支出差额与当地低保标准比较,必要支出费用包括本人及家庭成员患病、子女上学、残疾、重大意外灾害等引起家庭困难的支出费用。其中“家庭人均收入低于当地最低生活保障标准,经政府救助后仍生活困难的职工家庭”是以户籍地政府认定的低?;?,且满足“经政府救助后生活水平仍低于低保标准”条件?!?/span>家庭人均收入略高于当地最低生活保障标准(可根据实际情况参照当地人民政府规定的低收入标准),但由于患病、子女上学、残疾、单亲造成生活困难的职工家庭”是人均收入以困难职工工作地政府规定的低收入标准为准(没有低收入标准的应控制在当地低保线上浮50%以内),且满足“(家庭可支配收入-由于患病、子女上学、残疾及其他特殊原因等造成支出费用)/家庭总人口≤当地低保标准”条件?!凹彝ト司杖朐诘钡刈畹蜕畋U媳曜?span lang="EN-US">3倍(含)以内,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工家庭”是指“因交通事故等意外事件,造成重大人身伤害,责任赔付不能及时到位或无责任赔付方的家庭”“家庭成员突发重大疾病等原因,而产生数额过大的救助费用,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭”“因发生自然灾害或重大安全事故造成重大人身伤害或住宅、家庭生活必需用品损毁严重,导致基本生活暂无着落或暂时出现严重困难的家庭”。人均收入在低保标准3倍(含)以内的家庭,应符合(家庭可支配收入-意外致困造成支出费用)/家庭总人口≤当地低保标准的条件;人均收入虽超过低保标准3倍,应符合(家庭可支配收入+投资性净资产+储蓄-意外致困造成支出费用/家庭总人口≤当地低保标准的条件。

六、困难职工建档所需材料

格式统一。按照鹤工办发(20178号文件要求,每一户困难职工的档案都要6个附件完整。

精准识别。各基层工会负责本单位入户调查工作。入户调查结束后,调查人员应当填写《困难职工档案表》,并由调查人员和申请人(代理人)分别签字。

1.已领取《低保证》的困难职工,须附上《低保证》复印件。

2.家庭成员中有残疾的,须附上《残疾证》复印件。

3.填报了家庭成员关系信息的,必须附上所填报的家庭成员《户口本》复印件。

4.申请人计算人均收入时,对连续六个月,年满18周岁至退休年龄段具有劳动能力而又没有收入的家庭成员(在全日制学校读书学生或丧失劳动能力、残疾、患精神病的除外)要计算其收入,收入按当地最低生活保障标准计算(鹤岗市现行低保标准为550元)。

    5.意外致困的困难职工除提供以上困难职工的申报要求所需材料外,还须提供:

1)患重大疾病的职工:需提供县级以上医院的诊断证明、医药费发票等复印件(一年内的花费票据)。

重大疾病包含:癌症、尿毒症、白血病、脑中风、器官移植后抗排异药物治疗、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、血友病、急慢性重症肝炎、重症类风湿性关节炎、强直性脊柱炎、重症心脏?。ǘ忍煨孕脑嗖?、冠状动脉旁路手术、急性心肌梗塞等)、耐多药肺结核、残疾(含一、二级精神病人)等病种。

2)因各类灾害造成生活特别困难的职工:需提供发生灾害经过的相关证明材料?!?/span>  

七、方法步骤

按照“统一标准、分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则,为困难职工建立档案,并向其发放联系卡。

基数精准。精准识别工作要贯穿于解困脱困工作始终,并实行统一领导、分级管理、动态调整的原则。各基层工会负责本单位入户调查工作。调查人员要准确掌握该职工家庭成员、经济收入、致困原因等情况,要到申请人家中了解其家庭收入、财产情况和实际生活状况。根据申请人声明的家庭收入和财产状况,了解其真实性和完整性。(由于工会工作人员对困难职工家庭财产情况无查询权限,困难职工需书写承诺书)

对象公示。入户调查后,需对单位困难职工的真实性、合理性进行评定,对评议符合条件的困难职工,在单位张贴公示,公示时间为5天。公示内容应包含户主姓名、家庭人数及收入、困难情况等,详见《困难职工公示》。公示期满后,单位工会应出具《困难职工公示无异议证明》,上报至资金使用单位留存。

档案信息完整。各级工会按照《鹤岗市总工会办公室关于转发<黑龙江省总工会关于困难职工建档立卡精准识别工作方案>的通知》(鹤工办发20178号)要求,对困难职工建档立卡。

制定计划。在上级工会指导下,确定帮扶单位和帮扶责任人。由基层工会和帮扶责任人结合困难职工需求和实际,与困难职工一起制定帮扶计划和帮扶措施,填入《困难职工档案表》,由困难职工签字确认;发放《困难职工解困脱困联系卡》,建立帮扶台账。

数据管理。档工会将《困难职工档案表》信息完整录入帮扶工作管理系统,并对困难职工信息及时更新,实现档案动态调整。

八、工作要求

加强组织领导。困难职工建档立卡、精准识别工作是精准帮扶工作的基础和前提,各基层工会一定要高度重视困难职工建档立卡精准识别工作,分管领导要亲自抓,精心组织部署,加强指导协调,抽调专业水平高、责任心强的人员负责此项工作。

强化宣传培训。各基层工会要按照矿区工会的统一部署,加大宣传培训力度。要把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到各级工会和每位困难职工中。要认真组织相关业务培训,确保建档立卡精准识别工作规范有序。

保障工作条件。各级工会要安排必要的工作经费,用于开展困难职工建档立卡精准识别工作必需的宣传培训、材料印制、数据录入及信息化建设等方面的支出,并提供必要的工作条件。

严格督查考核。要按照“矿区工会抽查,矿、厂(处)核查”的方法,开展专项督查,考核工作进度和工作质量。

 

附件:一、《2017年鹤岗矿区困难职工生活状况调查表》

      二、建立困难职工档案所需材料:

      1、困难职工申请书

      2、家庭成员工资收入证明

      3、困难职工公示

      4、困难职工公示无异议证明

      5、困难职工档案表

      6、困难职工解困脱困联系卡

 

 

 

鹤岗矿区工会

20171012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

困难职工申请书

 

 

            工会:

我叫        ,是            单位的           (在岗职工、待岗职工、长病职工、内退职工、农民工)。家庭:

                 (说明家庭成员基本情况和收入情况),现因             (说明困难原因等)造成生活困难。现特向               工会申请列为困难对象给予困难帮扶救助,恳请批准!

同时特别声明:以上申请所说明的情况内容属实,并愿意承担失实责任!

 

 

 

        申请人(签名):

      

 

 

 

 

 

附件2

 

家庭成员工资收入证明

 

        同志是我单位         职工(在岗职工、待岗职工、长病职工、内退职工、农民工),其6个月的月均         (待岗工资、生活费、失业金)为        元,月均实发工资(待岗工资、生活费、失业金)           元。 

    经办人声明: 本单位提供的以上证明内容属实,并愿意承担失实责任!

 

经办人(签名):

联系电话:              

 

            

 

申请困难职工所在单位

                                                              或其劳资部门(盖章)

      

 

 

 

附件3

困难职工公示

 

本次本单位共有     户申请成为工会困难职工帮扶对象并提出困难救助。根据《关于规范困难职工建档立卡工作的通知》的有关规定,现予以公示。公示期为          日至         日。各位会员如有异议的,请在         日前向本单位工会反映。

       

申请人

家庭成员(人数)

申请人

月均收入(元)

家庭月人均

收入(元)

致困原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位工会联系人:        

联系电话:        

 

       工会(章)

             

 

附件4

 

困难职工公示无异议证明

 

         工会:

我单位本次共有     户申请成为工会困难职工帮扶对象并提出困难救助。根据《关于规范困难职工建档立卡工作

的通知》的有关规定,已于           日至     

    日进行公示,公示期间无异议。

特此证明。

 

 

 

                                                                               工会(章)

           

 

 

 

 

 

 


附件5                      

困难职工档案表(*为必填项 )

*职工编号

 

*困难类别

 

*姓名

*民族

*性别

*政治面貌

*身份证号

*出生日期

*健康状况

残疾类别

*工作状态

*劳模类型

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*住房类型

建筑面积

手机号码

其他联系方式

邮政编码

*工作时间

*所属行业

*婚姻状况

*户口类型

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*家庭住址

工作单位

单位性质

企业状况

是否单亲

 

 

 

 

 

*本人月平均收入

*家庭其他非薪资年收入

*家庭年度总收入

*家庭人口

家庭月人均收入

*户口所在地行政区划

*医保状况

 

 

 

 

 

 

 

是否有一定自救能力

 

是否为零就业家庭

 

家庭

主要

成员

姓名

关系

性别

政治面貌

身份证号

出生日期

健康状况

月收入

身份

医保状况

单位或学校

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

致困原因(个人或家庭成员)

1.无劳动能力;     2.有劳动能力而未就业;     3.下岗失业;      4.未参加社会保险;  5.社会保险待遇落实不到位;

6.患重特大疾??;   7.遭受自然灾害;           8.遭受意外事故;  9.子女上学;        10.其他。

主要致困原因(限选一项):

次要致困原因(最多选三项):

开户银行

 

支行名称

 

银行卡号

 

   

附件类型

附件名称

备注

 

*建档人或审核人确定困难职工是否为解困脱困对象(        )(确定时间:              ),对解困脱困对象确定以下类别中的选项

五类

重点

群体

1.低保范围内有劳动能力而未充分就业

2.收入或生活水平低于低保线而未纳入低保

3.支出性生活困难

4.城市困难农民工

5.供给侧结构性改革中的困难职工

6.其他(注明)                        

四个

一批

措施

1.就业创业发展

2.纳入社保制度覆盖

3.纳入大病保险和医疗互助保险保障

4.社会救助兜底

5.其他(注明)                         

七个

行动

计划

1.技能培训促就业计划

2.创业援助计划

3.阳光就业计划

4.职工医疗互助计划

5.金秋助学计划

6.一帮一结对计划

7.送温暖精准化计划

8.其他(注明)           

 

 

职工签字

 

*建档人

 

*审核人

 

帮扶单位

 

帮扶责任人

 

录入人

 


附件6

困难职工解困脱困联系卡(帮扶责任人存)

职工编号

 

职工姓名

 

性别

 

出生年月

 

家庭住址

 

工作单位

 

家庭主要

成员

 

致困原因

 

困难类别

 

帮扶任务

完成时限

           月底前实现解困脱困

联系方式

 

帮扶单位

 

帮扶责任人

 

 

困难职工解困脱困联系卡(困难职工存)

职工姓名

 

性别

 

出生年月

 

帮扶单位

 

帮扶责任人

 

职务

 

联系方式

 

困难职工所属工会联络人姓名

 

职务

 

联系方式

 

解困脱困措施选项

1.就业创业发展;2.纳入社保制度覆盖;3.纳入大病保险和医疗互助保险保障;

4.社会救助兜底;5.其他(注明):          

解困脱困计划选项

1.技能培训促就业计划;2.创业援助计划;3.阳光就业计划;4.职工医疗互助计划;

5.金秋助学计划;6.一帮一结对计划;7.送温暖精准化计划;8.其他(注明)          

备注

 

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